公示公告

“破茧成蝶”的美丽嬗变——滦州镇创新“五结合”工作法 加快后进村转化升级

时间:2017-11-21 08:51:47  来源:  作者:

今年滦县滦州镇在深入调研、倒排筛查的基础上,将杨家院村、南高各庄、小横山营、姚庄村、北王庄、于家洼村、前周庄、后明碑八个村确定为后进党支部,按照穷村帮富、软村扶强、乱村谋稳的思路,坚持对症下药,“量身定做”整改措施,“一村一策”制定整顿方案,村庄面貌发生了翻天覆地的变化,后进村经历了一场“破茧成蝶”的美丽嬗变。

    一、与“两学一做”学习教育相结合,破解了精神不振等难题。滦州镇抓住“两学一做”学习教育的有利契机,按照整顿软弱涣散党组织的实施方案要求,针对后进村班子不团结、干群关系紧张、村工作长期无起色等问题,进行了会诊剖析,及时制定整改措施。镇党委积极搭建村支部书记论坛、为党旗增辉竞赛、村干部知识竞赛、“两学一做”百日攻坚等载体,唤醒后进村党员意识,激发干事创业热情。特别是通过支部书记论坛、为党旗增辉竞赛等活动,涌现出杨家院、于家洼、高各庄等后进转化典型,为其他后进村做出了榜样。此外,8个后进村每月开展1-2次集中学习,依托“三会一课”、远程教育等开展党章党规和习近平总书记系列重要讲话学习,每季度开展一次专题学习讨论,开展手抄党章、书记讲党课、重温入党誓词、召开座谈会等活动,不断加大后进班子和党员干部的学习力度。同时县委党校教师、镇班子成员、老干部、大学生村官纷纷入村,从七个不同层面全方位、立体化讲党课,特别是镇老干部充分发挥老干部余热和威望,组成“两学一做”宣讲团,不辞辛苦入村宣讲,使后进村党员干部深受教育和感染,增强了党性观念、民本意识,激发了后进村赶超的热情。

    二、与“环境整治攻坚行动”相结合,破解了整治不力的难题。后进村环境卫生脏乱差声名远播,杂物乱扔、柴草乱堆、禽畜乱跑、脏水乱泼等“五毒俱全”。为给后进村人民一个清洁美丽的家园,镇党委提出了“美丽乡村”的创建目标,在全镇范围发起“环境卫生集中整治攻坚季”,镇党委书记带领班子成员、机关干部下乡进村、不舍昼夜,村民群众纷纷参与进来,创建卫生村、标杆村热情空前高涨,仅用3个月时间,八个后进村累计投资500多万元,硬化村街13.7万平方米,铺花砖84.6万块,绿化树木6500多株,安装路灯729盏,修通连村路2500米,初步实现了全硬化、全亮化、全绿化、全美化,后进村环境面貌发生翻天覆地的变化。

    在环境整治中,后进村村两委班子带头、党员群众积极参与,掀起环境集中整治攻坚热潮,八个村累计出动装载机、农用车810台次,清理街道两侧卫生死角1700多处,垃圾清运车1030辆次,清运垃圾、杂草15000多立方米,基本全部实现“两面清、两面净”。在攻坚行动中,为促进后进学先进、争先进,在全镇范围开展环境卫生拉练评比活动,一个村一个村进行打分评比,激发了后进村赶超的热情,涌现出许多先进典型:小横山营村两委率先攻坚,拆除户外厕所96座,强力整治欺街占道行为,受到了后进村群众的热烈欢迎,进一步拉近了干群关系;于家洼村在经济基础薄弱的前提下,投资60万元,在全村街道铺设了S砖,修建村民活动广场,为村民提供了宜居的生活环境;杨家院村投资200万元高标准推进村庄绿化、道路硬化、饮水安全等工程,将村内主街建成9000平方米的柏油路,修通连村路1500米,铺设地下管道600亩,新打井4眼,新上220kv变压器,建成24小时全天候监控系统,群众生活品质明显提升。

    三、与基层组织建设相结合,破解了战斗力不强的难题。针对后进村班子不团结、战斗力不强等问题,镇党委积极与第一书记、村干部谈心谈话,通过召开村民代表及党员会议、征求群众意见建议等方式,深入查找存在问题,分析原因,对症施策。加强领导强措施。把后进村转化工作作为加强基层组织建设的重要抓手,列入重要的议事日程,成立了后进村整顿工作领导小组,召开后进村整顿转化工作专题会议15次。严格落实镇班子成员包片包村责任制,给包片领导、包村干部定责任、定目标、强化各项整顿措施的落实。协调联动聚合力。充分发挥县、镇、村三级组织优势,与包村县领导及县包村工作组对接,加强沟通和协调,为8个后进村选派了第一书记,要求脱岗入村开展工作,为后进村整转工作的扎实开展、取得实效提供了强有力的组织保证。及时调弱配强。把选好配强村级班子作为关键, 及时调整姚庄等三个村的村两委班子,对工作中不积极、不作为、懒政怠政的村两委班子及时调整,选齐配强了基层干部。加强考核问责。实施《村级目标考核责任制》,将党建、民政、环境卫生、计划生育、信访稳定等日常工作、阶段性工作与临时性工作细化分解、制表成册,按照工作重要程度和难易程度确定分值并与村干部工资挂钩;每月按分值发放两委干部工资,这一做法有效解决了村干部懒政怠政、精神不振等问题。

    四、与“规范化建设年”活动相结合,破解了信访案件居高不下的难题。在农村实践中,通过调研发现90%以上信访件都源于“村两委”行政不规范。针对这一现状,2016年,镇党委政府决定在全镇开展“规范化建设年”活动力,并将8个后进村纳入规范化建设的重中之重,针对“权力不规范、不透明、不公开,村民不明白、不支持”的现象,制定了《镇级规范化建设手册》、《村权运行“四个必须”程序》、《“村章镇管”管理制度》,先后对56项工作进行了规范调整,让后进班子弄清楚什么事能做、什么事不能做。通过日常学习、阶段考试和督导推进,目前,8个后进村均按照《滦州镇规范化建设手册》要求,严格规范村权运行、推进规范管理,严格落实“四议一行两公开”制度,特别是严格村财务管理,严格民主程序、招投标程序和集中采购程序,认真推行村务、财务、党务“三位一体”公开模式,做到村财务收支公开、透明,确保党员群众的知情权、选择权、监督权,有效扭转了村民群众“不相信村干部”的惯性思维,提高了群众对村级党组织的满意率。对村干部的行为,群众们看在眼里、记在心里,心气儿顺了,自然也就不“闹”了,后进村实现了信访老案数量锐减、新案 “零增长”。

    五、与项目建设相结合,破解了多年无产业支撑的难题。后进村缺少立村产业,整体富裕度不高,缺钱干事,无钱干事的情况在后进村普遍存在,造成村庄发展后劲不足。针对这一难题,镇党委政府综合统筹全镇项目建设,为后进村谋划致富路子11项,推广新品种、新技术,发展特色专业村,促进了农业增效、农民增收。一是村企联建模式。加大与全国优秀百佳农资企业——百信合作社的合作力度,建立以“支部+合作社+党员创业基地”三位一体的创业平台,积极引导村民将土地入股,实现农民向股民的转变,目前入股土地400多亩,每年分红达12万元。二是产业服务创收模式。南高各庄村党支部支持鼓励村民发展草莓种植业,投资2万元,完善了种植基地灌溉的低压线路,使草莓种植面积增加一倍,达到435亩,建成了草莓产业基地;依托唐山市四星级农家乡村酒店——庙山生态园,大力发展乡村旅游业,努力建设集观光、休闲、餐饮于一体的旅游名村,推动农民增收致富。三是党员带富模式。小横山营村注重发挥本村党员、致富能人的示范带动作用,装饰装潢产业快速发展,全村70%以上从事这一行业,成为,名副其实的特色产业专业村。于家洼班子成员带头,大力发展运输、种植、养殖、劳务输出等各项产业,村民增收致富步伐明显提速。四是特色产业开发模式。姚庄村依托本村资源,打造滦州玉丰薯片特色商品,建设滦州玉丰薯片基地,提速增收致富步伐。后明碑村建设了占地210亩,总建筑面积6万多平方米的青年鸡养殖基地,年可出栏青年鸡300万只,预计项目全部建村后年可获利900万元。依托100亩的农业采摘园,积极发展集观光、休闲于一体的乡村旅游。

    在具体的工作实践中,我们深深体会到,集中整顿后进村党组织,必须坚持和把握以下几个方面:

    ——高度重视是前提。“后进村”是老大难,老大重视就不难。为抓好“后进村”转化工作,镇党委书记亲自挂帅,深入“后进村”,了解村情,体察民情,确定整顿转化方案,并定期组织专题会议,研究和指导“后进村”整顿转化工作,形成了党委书记抓“第一书记”,“第一书记”带“后进村”党支部书记的责任机制,使各项工作落到实处。

    ——班子建设是重点。后进村问题核心是班子问题。我们把整顿村级班子作为首要任务,班子不齐的配齐班子、能力不行的及时调整更换、班子不团结的加强谈心教育,一大批群众关注的突出问题因班子加强迎刃而解。

    ——解决问题是关键。抓住群众要求后进变先进的心理需求,把工作做到群众心坎里,真正解民忧、解民怨、解民困,让群众看到是真干、实帮,赢得群众认可。例如从群众最迫切需要解决的问题入手,规范村务管理、发展支柱产业、加强基础设施建设等,群众从受益者转变为积极参与者,为整顿工作奠定良好群众基础。

     ——建章立制是根本。后进村大多制度不完善,工作不规范,管理不民主,随意性大。对此,我们坚持教育、整顿与制度并重,注重从源头抓起,力推规范化建设,健全各项管理制度,较好地解决了处事不公正、随意性大等突出问题。实践证明,严格按制度办事,基层党建工作才会更加科学、规范,让群众信服。
 

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